7月25日，国务院国有资产监督管理委员会办公厅发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》，进一步规范央企控股上市公司ESG信息披露工作。该通知关于专项报告编制的主要内容包括《中央企业控股上市公司ESG专项报告编制研究课题相关情况报告》、《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》和《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》，为我国央企开展规范化的ESG信息披露提供指导性意见。
近年来，随着生态环境问题的加剧，可持续发展的需求逐渐增加，ESG信息披露质量和水平越来越成为衡量企业竞争力的重要标准。目前，全球范围内越来越多国家和机构都相继出台了自己的ESG评级标准和指标体系，包括联合国ESG标准、世界银行ESG评级指南在内，全球对ESG的重视程度越来越高。
现如今，我国已进入新的历史发展阶段，面对新的挑战与机遇，经济持续健康发展任重道远。随着逆全球化浪潮的到来，全球经济增长放缓，为适应时代环境，我们必须对经济增长模式做出调整。面对错综复杂的世界形势，作为国家经济的重要支柱，央企责任重大。
2022年5月27日，国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》(下称《工作方案》)中，对提高央企控股上市公司质量工作作出部署，提出要探索建立健全ESG体系，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。
为落实《工作方案》相关要求，2022年7月，国务院国资委研究中心立项开展《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》课题，课题成果包含《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》(以下简称《指标体系》)和《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》(以下简称《报告模板》)，于近日由国务院国资委办公厅转发给各中央企业及地方国资企业供参考。
重点内容
指标体系
《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》分为14类一级指标、45项二级指标、132个三级指标，从环境、社会、治理三大维度为上市公司提供了最基础的披露参考。《指标体系》中，将指标内容细化拆分，三级指标以定量和定性指标相结合的形式进行呈现。
环境议题下，有5项一级指标、18项二级指标和56项三级指标，涵盖资源消耗、污染防治、资源与环境管理制度措施等方面的信息，其中也包含了气候变化及生物多样性。由于考虑到我国披露现状，《指标体系》将范围一、范围二、范围三3个碳排放指标均作为“建议披露”指标，在鼓励企业披露的基础上，由企业根据自身实际自行把握披露程度
社会议题下，有4项一级指标、14项二级指标和43项三级指标，涵盖员工权益、产品与服务管理、社会贡献等方面的信息。国资央企是国民经济的重要支柱，《指标体系》社会维度指标的制定中充分强调“以人为本”和改善民生，强调建立和谐的劳企关系以及企业缴纳税费等问题。
治理议题下，有5项一级指标、13项二级指标和33项三级指标，涵盖了上市公司在治理策略与组织架构、信息披露透明度、合规经营与风险管理等方面的信息。企业通过披露自身治理所遵循的规章制度、组织架构等向内外部利益相关方和投资者展示公司运营效率、经营风险和可持续发展情况。
在《指标体系》信息披露透明度议题中除了财务信息披露的要求还针对非财务信息披露作出相应的披露建议，鼓励上市公司对非财务信息进行时效性以及质量的把控。同时，通过设定“基础披露”与“建议披露”两个披露等级，增强了操作性，更具兼容性。
报告模板
《报告模板》包含了央企控股上市公司的企业及报告基本信息、ESG管理、ESG风险与机遇、利益相关方沟通、实质性议题评估、环境范畴指标、社会范畴指标、治理范畴指标、指标索引、第三方评价报告方面的信息。
ESG管理章节，包括ESG愿景、ESG发展战略和行动计划、ESG治理架构等内容。央企控股上市公司在制定ESG发展战略和行动计划前首先广泛搜集企业需关注的ESG议题，其次评估各项ESG议题的重要性，再根据ESG议题设定战略目标及追踪指标，制定实施行动路线。若央企控股上市公司暂未发布ESG愿景和战略等相关ESG管理框架，可以描述公司已经进行的相关工作以及为制定ESG战略拟定的详细的实施计划，包括时间表、关键里程碑、责任人等。
第三方评价报告章节旨在鼓励央企控股上市公司引入第三方专业机构，对ESG专项报告进行验证、评价，并且出具评价报告，以增强所披露ESG信息的可信度。ESG信息披露报告的第三方评价工作从准确性、可靠性和透明度上支持公司搭建透明信息交流平台与合规运营环境，因此第三方评价报告至关重要，为验证公司ESG报告披露质量把关。
