网讯：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》着眼于健全推动经济高质量发展体制机制，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。新质生产力是相对于传统生产力而言，是指大量运用大数据、人工智能等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合而催生的新产业、新技术、新产品和新业态。学习贯彻党的二十届三中全会精神，因地制宜发展新质生产力，找到培育新质生产力的具体抓手，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，全面提升科技成果转化和产业化水平，是加快形成新质生产力的重要路径。
曲靖作为云南省第二大经济体、省域副中心城市，近年来无论从经济体量、产业基础，还是从城市化发展进程、创新活力等方面看，都已经迈上了一个新的台阶，发展势头强劲，正处于能级提升、跨越转型的关键时期，完全具备推动“四链融合”、形成新质生产力的基础。下一步，要把曲靖的区位优势、资源优势、产业优势、人才优势等转化为发展优势，围绕省委对曲靖提出的“六个走在前列”要求和市委“五个高于”“两个提升”目标，探索建立综合协调机制，整合优化有关资源配置，协调行业企业、高等院校、职业院校、科研机构、社会组织等多方主体，统筹制定推动“四链融合”的规划和方案，以产业链为发展基础，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置人才链，围绕人才链完善教育链，制定从产业所需、源头创新、人才培养到教育优化的全链条政策，通过推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，加快形成新质生产力，走出一条高质量跨越式发展的新路，奋力谱写中国式现代化的曲靖篇章。
围绕产业链部署创新链，积极构建符合创新规律的创新体系。创新是发展新质生产力的核心要素，必须抢抓人工智能、大数据等新型生产要素带来的新机遇，整合创新资源，优化创新体系，加强科技研发，全面提升曲靖创新体系整体效能。在创新平台建设上突出“共建共享”，围绕加强产业协同创新能力，探索建立“产业出题、科学论证、协同攻关、市场验收”产业技术创新平台协同服务机制，充分发挥科技部门统筹职能，针对产业发展关键技术瓶颈和共性技术问题，牵头组织相关研发机构，推动产业链各环节开展协同攻关，打通产业创新链条，实现抱团创新。积极争取国家和省级重点实验室等重大创新平台在曲靖建设分中心（基地），探索推进外地研发机构与曲靖合作的科创“飞地”模式，着力构建平台共建共享体系。在创新要素集聚上突出“引培并举”，建立健全科技领域“招商引资”与“招才引智”常态化机制，将外部科技资源与曲靖的区位、资源、产业等优势有机聚合，大力引进一批科研平台、科技成果、科技企业、人才团队、科技资本；实施创新主体增量行动，加快培育一批具有比较优势的高新技术企业和科技创新型中小企业，做强做优科技企业矩阵，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的创新发展格局。在创新赋能产业上突出“技术支撑”，围绕推动烟草、能源（煤炭、电力）、有色金属等传统优势产业升级改造，新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工、有机硅新材料、稀贵和液态金属等5个新兴产业的“补链强链”，以及生物制造、氢能及储能、硅基、碳基、人工智能等5个未来产业的前瞻布局，及时开展现代产业技术路线研究、分析和攻关，深入剖析产业前沿技术、全国重点实验室、创新型产业集群等科创样本，着力展现全国先进地区培育未来产业、发展新质生产力的探索实践，始终保持对产业技术趋势的敏锐洞察力，为加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代迭代产业体系破除技术瓶颈、提供科技支撑。超前谋划、主动布局、精准谋划科技项目，围绕科技赋能“三大经济”和曲靖重点产业，聚焦短板弱项，盘点梳理科技需求，储备一批质量高、可行性强的科技项目。
围绕创新链布局产业链，全力推动储能产业加速发展。在“碳达峰碳中和”、产业结构调整和产业转移等多重因素驱动下，全球产业链供应链加速重构，储能产业发展迅速，拥有近万亿市场规模的潜力和确定性，正在成为资本必争之地。2023年新增装机规模较上年增长260%，近10倍于“十三五”末装机规模，“十四五”以来新增新型储能装机直接推动经济投资超1千亿元，极大带动了产业链上下游拓展，正成为我国经济发展的“新动能”。目前，曲靖在电化学储能领域主要有亿纬锂能（锂离子电池技术路线）、昆工科技（铅炭电池技术路线）、银河化学（液流电池技术路线）3户企业，在发展储能产业上具有一定基础。要抢抓储能产业发展风口，对储能产业链主企业进行重点扶持，在布局规划上，围绕“研发—设备生产—系统集成及运维—应用”产业链条，按照“一主两辅”进行规划布局，以曲靖经开区为西城片区为核心区，以宣威经开区羊场片区、陆良工业园区作为补充区，持续扩链补链延链，推动曲靖市储能产业不断发展壮大，合力打造全国重要的储能产业基地，逐步实现以铅炭电池和锂离子电池为主、液流电池为补充的储能产业发展格局。同时，抢抓“风光水火储”一体化发展机遇，大力引进钠离子电池优势龙头企业、积极构建钠离子电池产业链，提前谋划布局氢储能产业，积极培育未来新的竞争优势。
围绕创新链完善资金链，充分发挥资金资本助力科技成果转化和产业升级作用。创新成果的涌现离不开资金的持续投入，必须紧盯科技企业和创新项目融资需求，构建“银、证、保、担、基金、财税”于一体的科技金融财税生态链，为科技高质量发展输送“源头活水”。强化政银企合作，动态梳理全市“专精特新”、科技型中小企业、高新技术企业等科创企业名录，建立“企业—金融—财税”互动需求信息平台，引导银行业金融机构扩大信贷投放和定制“创新贷”“科技贷”等个性化金融产品，鼓励融资担保机构为符合条件的企业和项目实行低担保费率优惠，积极破解科技型中小微企业轻资产、无抵押的融资难题，促进全社会资金更多投向科技创新。完善基金支持机制，充分发挥政府产业引导基金等各类基金投入倍增作用，鼓励知名基金机构参与科技成果转化项目，针对产业链上下游、关键环节设立市场化联合投资基金，通过“基金+产业”“基金+基地”“基金+项目”等多种模式，形成产业上下游各环节链接、企业孵化成长生命周期全覆盖的产业投资基金矩阵，拓宽投融资渠道，推动产业发展。积极服务企业上市，动态梳理筛选有上市融资意愿、符合国家产业发展方向、主营业务突出、核心竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的企业，在项目和资金申报、企业等级评定、金融服务等方面给予支持，为企业上市提供更多服务。探索建立科创联合资金，争取省科技厅等上级部门支持，设立副中心城市科技创新中心建设重大专项联合专项资金和曲靖高新区科技创新联合专项资金，促进曲靖新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工、有机硅新材料等产业高质量发展。
围绕产业链、创新链发展需求，前瞻性部署建设人才链。人才是新质生产力的第一要素，也是推动“四链融合”的重要支撑，必须以人才链为总牵引，加强顶层设计，建立协同推进机制，确保人才链围绕产业链和创新链布局，形成以人才为核心、创新为动力、产业为支撑、资金为保障的良性循环，实现人才、技术、产业和资金的高效配置。人才布局突出“创新引领、以点带面”。围绕绿色硅光伏、新能源、绿色铝、液态金属、高端食品等重点产业发展，大力培育建设具有曲靖优势特色和区域竞争力的人才创新载体，为人才发展搭建更大舞台、提供更多机会。在支撑省域副中心城市建设的产业、教育、医疗卫生等重点领域和曲靖经开区等重点产业区域探索建设“人才特区”，围绕人才培引、评价激励、职称评聘、岗位设定、薪酬分配、流动配置、成果转化等重点内容，鼓励创新、先行先试，争取建成一批体制机制活、氛围环境优的人才工作改革示范点。人才政策突出“市场主导、务实管用”。积极探索以市场主体为主导的产业链、创新链、人才链、政策链、资金链、供应链、价值链“七链统筹”机制，持续完善“一事一议”“柔性引才”等人才政策体系，为曲靖引进培育和留住更多专业人才。持续强化产才融合，探索组建“曲靖市人才发展集团”和专家产业服务团，广泛开展园区、企业与人才、项目、资本的对接活动，精准引导人才服务支撑重点产业发展和重大项目、重点工程建设，切实把人才链建在科研创新链和产业链上。人才支持突出“正向激励、优秀优先”。围绕用好用活人才，聚焦重点技术领域和优势产业领域，持续深化扩大用人主体自主权、科技成果所有权赋权等改革举措，探索建立以增加知识价值为导向的人才奖励制度以及人才创新创业项目容错免责制度，推动形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，充分激发人才创新创造活力。（作者：胡春梅 曲靖经济开发区土地储备中心）
