回顾垃圾焚烧产业发展史,整个产业的一个转折点即是2012年发改委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》明确全国统一垃圾发电标杆电价每度 0.65 元。
此次退补,显然将巨大影响项目收益。以一个1000吨/日项目为基准,按照补贴价60元/吨,0.65元/度补贴,其项目资本金税后IRR为10.38%。如果国补取消0.1~0.2元,项目公司资本金税后IRR将降低至4%~7%,显然这无法满足一般公司的投资需求。而若要维持同等收益,政府补贴需大幅上涨58%~116%(95元-130元/吨),一个项目政府每年需额外多付1100-2300万元。
截至2020年2月底,全国总计431座垃圾焚烧发电厂投运,共计45.5万吨/天,假设今年将有14.5万吨/天垃圾焚烧项目并网(即可完成十三五规划的59万吨目标,这个缺口数据也与E20按照两年建设期推测得出的2020年新投运项目为15万吨/日的数据基本一致),按照330天运行时间,国补0.15元/度计算,则需补贴规模为19亿。