2009年,全国可再生能源补贴缺口为13亿元,2010年缺口为20亿元,而到2015年补贴资金缺口累计已达到300亿元左右。根据全国人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国可再生能源法>实施情况的报告》:“‘十三五’期间90%以上新增可再生能源发电项目补贴资金来源尚未落实,截至2018年底,累计补贴资金缺口达2331亿元。
中电联数据显示,进入前七批可再生能源补贴目录的光伏电站规模仅约50GW,而截至2019年,我国光伏累计装机超过200GW,意味着全国有3/4的已建成光伏发电项目还未进入补贴目录。
刘汉元代表建议参照煤炭发电补贴发放形式,确保可再生能源补贴及时发放。目前,煤电进行脱硫、脱硝、除尘处理后,可以享受2.7分/kwh的补贴,且补贴是直接加在电价中,与电价一起一次性发放,不需要再单独申请,因此煤电补贴每年都是足额发放,从不拖欠。建议参照煤电补贴形式,将可再生能源补贴直接加在光伏、风力发电等可再生能源电价中,由电网统一结算。