太阳能发电项目开发流程

　　太阳能项目前期工作主要分为项目立项阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段、项目申请核准阶段四个部分。
　　以下以内蒙古地区太阳能项目为例，根据太阳能项目前期工作的四大阶段来论述前期工作流程及注意事项。
　　1、项目立项阶段
1.1内蒙古自治区太阳能资源分析
　　内蒙古地区海拔较高，地处中纬度内陆地区，以温带大陆性气候为主，全年降水较少，晴朗天气多，云量低，日照时间较长，日照时数在2600~3400H之间。太阳能辐射较强，全区年辐射总量在4830~7014MJ/㎡之间，仅次于青藏高原，居全国第二位。全区太阳能资源的分布自东向西南增多，以巴彦淖尔市及阿拉善盟最好。一年之间，4~9月辐射总量与日照率都在全年50%以上，特别是4~6月，东南季风尚未推进到内蒙古境内，阴天天气少，日照充足。
1.2风电公司太阳能项目分析
　　目前，风电公司立项的太阳能项目共计17个，主要集中在巴彦淖尔市、阿拉善盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市及乌兰察布市，都位于自治区西部。其中三个项目（卓资巴音一期10MW、红牧一期20MW、杭锦旗巴拉贡一期10MW）已进入核准阶段，两个项目（卓资九十九泉35MW太阳能、锡盟胜利20MW太阳能）已取得自治区大路条。
　　对于新兴的太阳能农业和光热发电项目，由于目前国内技术还不是特别成熟，投资收益低，风险大，风电公司主管前期工作的领导指示“抢占资源、择机开发”。
　　自治区能源主管部门对于太阳能发电持以支持的态度，也出台了许多太阳能优惠政策，在电价、地价、税收上都有照顾。而去年以来，国内太阳能组件价格持续下降，提高了太阳能发电项目的收益。
　　2012年4月，笔者赴四子王旗、达茂旗两个太阳能资源丰富的旗县实地调研结果显示，太阳能行业的竞争已进入白热化状态，多家能源公司已入驻抢占资源，并已有投产的太阳能电站。而光热发电由于受当地水资源限制，难以开展。
　　从2009年风电公司成立以来，总公司对太阳能项目的资金批复也呈现逐年递增的趋势，可见上级公司对风电公司太阳能项目越来越重视。
　　总之，风电公司领导对太阳能项目给予了高度重视，调整前期工作发展方向，并取得了一定的成效。2012年三个太阳能项目的核准以及两个太阳能项目取得大路条，都证明了公司领导决策的正确性。
　　以后的工作中，应重点开发风光同场太阳能项目，加速推进核准阶段和已取得路条阶段太阳能项目，保持太阳能资源储备持续增长，储备光热和太阳能农业资源。
1.3  签订太阳能资源开发协议的选择
　　1.3.1未来可能形成的太阳能能源基地分布
　　大规模太阳能电站需占用较大土地面积，且需要尽可能长的日照时间。美国宇航局（NASA）基于卫星可以测得地表太阳能数据（太阳辐射能、辐射功率、云和风的资料等），初步确定一下两个地理位置可以作为未来太阳能能源基地的候选点：
（1）内蒙古A（北纬42°，东经101°），位于戈壁滩，包头市与二连浩特市之间，在四子王旗附近，距离超高压主电网200KM，距离华北电网负荷中心400KM。（2）内蒙古B（北纬40°，东经101°），位于巴丹吉林沙漠，甘肃张掖市北约100KM，酒泉东约150KM。
　　受国家宏观调控政策、各地区经济发展、各地区支持太阳能产业发展力度、开发规模的大小和先后秩序等诸多因素影响，未来太阳能能源基地可能与上述分析不符，但总体上应该在太阳能丰富的沙漠及沙漠化地带。
　　1.3.2 风光同场等政策扶植项目
　　如风电公司卓资、红牧风场，锡盟东二矿矿区，鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡太阳能、光热等项目，武川县太阳能农业项目等，都是政府政策支持的项目。风光同场项目可以与风场共用升压站、主控楼等设施，土地方面可以采用点状征地；巴拉贡园区采用土地租赁的方式等，都极大的缩减了项目成本，增大了投资收益。
　　1.3.3太阳能资源开发协议的签订
　　在太阳能资源开发协议的选择上，应通过对当地气象资料的了解，紧跟国家、自治区及当地政府的政策，选择资源丰富、政策有利的项目优先签订协议。
　　在实际的工作中，前期人员应主动加强与地方政府协调，取得政府的支持和帮助，同时向分公司、总公司沟通请示，迅速抢占有利资源，签订开发协议。
1.4 太阳能资源测量与评估
　　1.4.1 向气象局购买资料
　　据呼和浩特市气象科技服务中心王主任介绍，内蒙古自治区各地方气象局近年来只采集了日照时长数，并未对辐射值等进行测量。所以，在太阳能资源评估方面，最好是企业采购测光设备进行测光，并购买气象局近20年来气象资料进行补充分析。
　　1.4.2 测光设备采购安装
　　目前，风电公司采购的测光设备为锦州一家气象科技公司生产，含日照时长表、总辐射表、净辐射表、雨量计等组件，数据采用U盘存储，以30分钟（可设置）的间隔通过GPRS模块向远程终端发送数据。
　　1.4.3太阳能资源评估
　　测光满一年后，风电公司、分公司与总公司将逐级对太阳能资源进行评估审核，并明确项目筹备机构。
1.5 太阳能资源维护
　　对已批准开展前期工作的项目，自批准之日到具备核准条件的时限为2年，到期后不再办理延期手续。        2、预可行性研究阶段
2.1 申请开展预可研
　　预可研的开展由项目单位申请，经二级单位审核、总公司审定后，方可由项目单位推荐可研设计单位，并由二级单位出具预可研委托函，项目单位组织现场勘察，召开可研启动会议。需要说明的是，根据实际情况，为不造成可研编制费用的浪费，实际工作中一般是取得路条之后才启动可研和各项专题。
2.2 项目单位组织设计单位编制预可研报告
　　在预可研报告的编制过程中，项目单位需要向设计单位提供图纸、数据等技术资料，根据所签订合同内容的不同，有时还需要向气象局购买近20年气象数据提供给设计单位。（如某风电公司主管前期工作领导介绍，该公司的可研涉及购买数据等事宜皆由设计单位自行解决。）
　　项目单位需要督促设计单位预可研报告编制的进度，保证预可研保质保量按时完成。
2.3 预可研报告内审
　　预可研报告编制完成后，由项目单位、二级单位对可研进行审查，并召开可研内审会议。
2.4 申请资源配置（路条）
　　2.4.1 申请资源配置请示文件
　　设计单位提交预可研报告修订稿后，由项目单位（风电公司）向二级单位（内蒙古分公司）提交开展前期工作许可申请，并由二级单位（内蒙古分公司）出具申请资源配置请示文件。需要说明的是，根据实际工作情况，一般路条在预可研报告完成之前便已取得，也可以同时进行。
　　2.4.2 资源配置申请报告
　　根据自治区能源主管部门要求，申请太阳能发电项目前期工作的企业应提供项目所在区域测光方案、企业营业执照、项目单位简介、上一年度有资质的审计单位出具的财务报告。
　　2.4.3 满一年的测光数据
　　去年11月与乌兰察布市发改委能源科沟通中得知，提交的测光数据应使用光盘存储。
　　2.4.4 财务报表
　　经有资质审计部门出具的上一年度财务报表。
　　2.4.5 资源配置承诺函
　　企业出具的资源配置承诺函。　　　2.4.6 向能源主管部门提交有关资源配置的请示文件
　　前期工作人员向旗县发改局提交分公司出具的申请资源配置请示文件、企业编制的《资源配置申请报告》、满一年的测光数据（光盘）、经有资质审计部门出具的上一年度财务报表以及企业出具的资源配置承诺函。
　　2.4.7 旗县发改局出具的上报盟市发改委的有关资源配置的请示文件。　　2.4.8 盟市发改委出具的上报自治区发改委的资源配置的请示文件。　　2.4.9 自治区发改委出具的同意开展前期工作的批复（大路条）。
　　需要说

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